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深圳市人民政府2008年政府信息公开工作年度报告

信息来源:深圳市人民政府 信息提供日期:2009-04-30 【字体: 视力保护色:

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,现公布深圳市人民政府2008年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息受理情况,政府信息公开相关收费情况,申请行政复议、提起行政诉讼情况,存在问题及改进措施六部分组成,起止时间为2008年1月1日至12月31日。

  一、概述

  2008年,我市行政机关认真执行《条例》规定,高度重视政府信息公开工作,逐步健全完善政府信息公开工作机制,积极稳妥推进,在做好政府信息主动公开的同时,努力做好依申请公开工作,《条例》实施第一年开局良好。

  (一)坚持"一个规范",促进政府信息公开工作规范运作。

  《条例》施行之初,各行政机关政府信息公开工作处于探索阶段,缺乏工作经验。因此,加强指导,从一开始就规范运作尤为重要。市政府办公厅及时编印了我市政府信息公开统一参考文本,包括《政府信息公开指南参考样本》、《政府信息公开目录参考样本》、《政府信息公开参考流程》、《政府信息公开标准文书样本》等四个参考文本,要求各行政机关整合内设机构和下属单位的公开信息,统一信息类目编排、信息索取码编制,并及时在政府门户网站、部门网站以及其他载体上公开。

  (二)抓好"两个环节",有力推动政府信息公开工作的开展。

  《条例》的学习和政府信息公开方式,是《条例》实施初始阶段做好政府信息公开工作的两个重要环节。我们紧紧抓好这两个环节,为切实做好政府信息公开工作打下坚实基础。

  1.分类培训,加强针对性。

  学习领会《条例》精神,是深入贯彻实施《条例》的基础;准确掌握《条例》规定,是切实做好政府信息公开工作的基本保障。我们采取分类培训的方式,有针对性地开展《条例》的学习培训工作。

  按照职责及不同的学习培训目标,将培训对象按照领导干部、政府信息公开具体工作人员、行政机关工作人员三类,分层次、有所侧重地分别组织学习培训。举办了三种类型的培训班,一是对全市政府系统分管办公室领导、办公室主任进行培训。利用召开全市政府系统办公室主任会议的机会,宣讲《条例》精神和保证《条例》全面贯彻实施的基本要求,侧重于提高思想认识,把握工作原则。全市政府系统分管办公室领导、办公室主任共200多人参加了培训。通过培训,各行政机关进一步落实政府信息公开制度,做好政府信息公开规划,完善工作机制,加大推进政府信息公开工作力度,建立健全政府信息发布协调机制、主动公开机制、保密审查制度、检查考核制度,促进了政府信息公开工作制度化、规范化。二是对市直行政机关政府信息公开具体工作人员进行培训。培训内容主要是:政府信息主动公开的方式程序、信息源的扩充和完善、配套制度和工作规范的建设、工作中应注意的问题和必须正确处理的关系等。着重提高他们的实务操作能力。三是对市直行政机关公务员的培训。大厅管理办与市人事局、普法办于11月联合举行了培训班。培训班分为6个班次,共有5000多名行政机关公务员参加培训。培训内容主要是《条例》的基本理论、基本内容,侧重于对《条例》的理解,提高他们对做好政府信息公开工作的责任感和自觉性。每个班次培训完毕随堂考试,成绩记入《国家公务员培训证书》。

  2. 依托行政服务大厅,拓展政府信息公开平台。

  市行政服务大厅经过五年的运行,其功能、地位和作用越来越得到公众的认同,便民利民效应众所周知。拓展行政服务大厅的服务功能,丰富其服务手段,扩大其服务范围,是行政机关和公众的共同需求。对主动公开的政府信息,我市除了通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开,还把行政服务大厅这一便民高效的服务平台作为政府信息公开的优质场所。一些进驻单位增加了大厅窗口的职能,大厅窗口既是办理审批业务窗口,同时也是政府信息公开窗口,使公众获取政府信息更加便利快捷。市质监局还参照行政服务大厅《办事指南》范本,编印了《政府信息公开指南》,在大厅窗口摆放,供公众取阅,有效地发挥了行政服务大厅在政府信息公开中的平台作用,有力地推动了政府信息公开工作的开展,受到了公众的好评。

  (三)突出"三个注重",加大指导力度。

  1.注重贯彻落实上级有关文件和会议精神。

  认真贯彻落实上级有关文件和会议精神,是做好政府信息公开工作的重要保证。市政府办公厅及时转发国务院和省政府有关文件,把上级和权威部门对政府信息公开的要求传达到各区和市直行政机关。转发了《国务院办公厅关于做好政府信息公开条例准备工作的通知》,结合我市实际,提出了贯彻意见,建立我市政府信息公开工作机制。将《省政府办公厅印发广东省政府信息公开保密审查办法的通知》转市保密局、法制办、监察局、信息办等单位贯彻执行。11月份参加了全国深化政务公开经验交流会,常务副市长、市政务公开工作领导小组常务副组长李锋参加了会议。会后,大厅管理办及时向市委、市政府汇报了会议精神,提出了进一步推动我市政务公开工作的意见,受到了市领导肯定。

  2.注重沟通协调。

  加强沟通协调,有利于行政机关之间情况互通、信息共享、优势互补,形成做好政府信息公开工作的合力,共同推动政府信息公开工作依法、有序、规范开展。一些行政机关积极主动进行沟通协调,充分发挥各自职能作用,如市人事局、普法办与大厅管理办加强配合,共同推动行政机关公务员《条例》培训工作;市监察局主动与大厅管理办协调,共同推动政府信息公开的检查督促工作;市法制办积极协助大厅管理办推动政府信息公开的依法行政工作;市信息办协调有关部门,共同推动网上政府信息公开工作。

  3.注重典型案例分析。

  做好典型案例分析,对行政机关开展政府信息公开申请工作有着普遍的指导意义。我市具体负责政府信息公开工作的部门按照申请内容、申请对象、申请方式等进行分类分析,并有针对性地采取相应的应对措施。对敏感性较强、影响较大的申请,由市政府副秘书长召集市政府办公厅、法制办、大厅管理办相关人员研究,制订解决方案。对取消政府信息相关收费后人员经费的解决办法,由大厅管理办提出处理意见,报市政务公开领导小组审批同意后,转市编制、财政部门办理。对申请人反映个别行政机关政府信息公开申请答复不规范,大厅管理办利用有关会议,对行政机关提出明确要求,强调公开申请的答复必须严格执行《条例》规定,规范运作。

  二、主动公开政府信息情况

  各行政机关主要通过政府门户网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式主动公开本部门的政府信息。

  (一)各行政机关门户网站主动公开政府信息情况。各行政机关门户网站发布政府信息167838条,其中机构职能类信息937条,占0.6%;政策法规类信息6824条,占4.1%;规划计划类信息847条,占0.5%;业务动态类信息138431条,占82.4%;专项统计类信息181条,占0.1%;应急管理类信息431条,占0.2%,其他类信息(含人事、采购、资金、议案提案、通知等内容)20187条,占12.1%。

  (二)新闻发布会主动公开政府信息情况。召开新闻发布会26场,通气会18场,内容涉及国民经济运行、教育管理、市政施工、气象预报等工作。

  (三)通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。《南方日报》、《深圳特区报》、深圳电视台、深圳电台等省市主流媒体共播发各行政机关提供的政府新闻信息491条。

  三、依申请公开政府信息受理情况

  各行政机关政府信息公开窗口接待咨询投诉165695人次,受理政府信息公开申请20495宗,主要涉及土地规划、工商登记、教育收费、社保管理等有关数据信息,其中市工商局全年受理依申请公开业务20032宗,涉及市场主体注册登记信息查询和档案查询的业务占99%以上。所有政府信息公开申请均已依法答复。

  四、政府信息公开相关费用情况

  各行政机关均严格执行省财政厅、省物价局《转发财政部 国家发展改革委关于提供政府公开信息收取费用等有关问题的通知》要求,没有收取申请人任何费用。

  五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

  全年,共发生4起因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件,主要涉及司法、工商管理、国有资产管理等部门。其中,市司法局因回复依申请公开的途径问题和市工商局关于以第三人(即工商物价信息中心)名义收费而发生的行政诉讼,已取得一审胜诉。另外2起行政复议也已妥善处理。

  六、存在问题及改进措施

  (一)政府信息公开工作不够规范,必须加强指导,推动政府信息公开工作规范运作。

  从我市政府信息公开工作的实践看,有些行政机关政府信息公开工作不规范。我市政府信息公开工作主管部门,应该重视和加强对政府信息公开工作的指导,督促行政机关按规定做好政府信息公开工作。随着机构的建立,编制、人员到位,不断加大指导力度,把指导工作做深做细,使我市政府信息公开工作逐步走上规范化的轨道。

  (二)政府信息公开工作年度报告落实情况不均衡,必须切实抓好年度报告的编制和发布工作。

  2008年是《条例》施行的第一个年度,政府信息公开工作年度报告的编制和发布,是对行政机关贯彻执行《条例》的一次检验,也将是公民、法人或者其他组织关注的热点。因此,行政机关做好政府信息公开工作年度报告的编制和发布意义重大。部分行政机关高度重视,按时编制发布政府信息公开工作年度报告。但是,有些行政机关重视不够,未按规定做好年度报告发布工作。要督促各行政机关按照《条例》规定,把年度报告的编制和发布作为每年的常规性工作,使这项工作成为总结和推动政府信息公开工作的有力抓手。  

  (三)进一步强化监督检查。

  监察部门要充分发挥政务公开电子监测系统的作用,不断加大监督检查力度,并组织力量,定期或不定期对全市行政机关政府信息公开工作,特别是依申请公开情况进行检查考核,表扬先进,鞭策后进,全面推进,确保政府信息公开工作落到实处。

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